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答:2023年10月,習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布,全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。黨的二十屆三中全會要求,必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體制。今年《政府工作報告》提出,繼續(xù)縮減外資準入負面清單。新形勢下,出臺新版外資準入負面清單,是擴大高水平對外開放的重要舉措,將有利于增加高質量產品和服務供給,促進國內市場良性競爭;也將為跨國公司在中國發(fā)展提供更廣闊空間,促進國際合作、互利共贏。

近年來,我國不斷放寬外資準入,2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單,兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條,在制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)、金融業(yè)等領域推出了一系列重大開放措施,其中自貿試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)領域限制措施已于2021年率先實現(xiàn)“清零”。

為貫徹落實習近平總書記關于全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施的重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,國家發(fā)展改革委進一步加大工作力度,廣泛聽取地方、跨國公司、商協(xié)會意見建議,與相關行業(yè)主管部門深入研究論證開放措施,在此基礎上修訂形成了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》,持續(xù)擴大對外開放。

答:與2021年版相比,2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領域僅剩的2條限制措施,一是“出版物印刷須由中方控股”,二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。本次修訂后,全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條,制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。

服務業(yè)高質量發(fā)展與民生福祉息息相關,擴大服務業(yè)對外開放將有助于提升服務業(yè)多元化供給能力。國家發(fā)展改革委將會同有關部門持續(xù)推動服務業(yè)擴大開放,努力實現(xiàn)外資不僅可以“進得來”,而且能夠“發(fā)展好”。一方面,我們將創(chuàng)新方式放寬服務業(yè)外資準入。今年以來,相關行業(yè)主管部門在增值電信等領域啟動了開放試點工作。后續(xù),國家發(fā)展改革委將與相關行業(yè)主管部門結合自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等平臺建設,扎實開展相關領域開放試點工作。另一方面,我們將持續(xù)優(yōu)化外資促進政策。國家發(fā)展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產業(yè)目錄,重點方向之一就是繼續(xù)增加服務業(yè)條目,引導更多外資投向服務業(yè)領域。


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