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城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，是人類生產生活的兩大空間形態(tài)，是互促互進、共生共存的。處理好城鄉(xiāng)關系，關乎社會主義現代化建設全局。習近平總書記指出：“我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。”我國有14億多人口，其中近5億在鄉(xiāng)村。不管我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這是客觀規(guī)律。在全面建設社會主義現代化國家的進程中，既要理順“城”這一邊，也要顧好“鄉(xiāng)”這一頭。

走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須向改革要動力。黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”；黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”；2019年，黨中央、國務院印發(fā)了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》；“十四五”規(guī)劃綱要提出“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”；黨的二十大提出“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，積極探索符合中國國情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推出了一系列重大改革舉措，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質性步伐。我國城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提升，城鄉(xiāng)要素流動更趨活躍，城鄉(xiāng)基礎設施逐步走向互聯互通、共建共享，城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)聯系日益緊密，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大歷史性成就。

要看到，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記強調，“中國式現代化既要有城市的現代化，又要有農業(yè)農村現代化”。推進中國式現代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”。黨的二十屆三中全會以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制來統攬農村改革，就是著眼把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統籌謀劃安排，把“三農”工作放到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局一體部署推進，意義十分重大。《決定》從健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革四個方面對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統部署。當前及今后一個時期，要從“城”和“鄉(xiāng)”兩頭入手，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在“城”的角度，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，構建產業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制；加快推進農業(yè)轉移人口市民化，推動符合條件的農業(yè)轉移人口同等享受遷入地戶籍人口權利；保障進城落戶農民合法土地權益，解除進城落戶農民后顧之憂。在“鄉(xiāng)”的角度，鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化農村承包地“三權分置”改革；完善強農惠農富農支持制度，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，多措并舉促進農民增收。