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“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。”金融與經濟是相互依存、相輔相成的辯證關系。應該清醒地認識到，盡管我國銀行業、證券業、保險業體量在全球位居前列，但相比經濟高質量發展需求，金融業仍然存在“大而不強”和“大而不精”的問題，多層次金融體系還不夠發達，金融服務實體經濟質效依然不高。對此，金融必須把服務實體經濟作為出發點和落腳點，構建有效支持實體經濟的體制機制，以創新發展支持國家戰略和培育新動能，降低社會綜合融資成本，不斷為實體經濟注入“源頭活水”，更好地將金融資源轉化為現實生產力，實現經濟高質量發展與可持續增長。

“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩；經濟興，金融興；經濟強，金融強。”提升金融服務實體經濟效能，需要聚焦國家重大戰略部署B體育網頁版在線登錄官網，以深化金融供給側結構性改革為主線，持續擴大金融對實體經濟供給的有效性與靈活性，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，讓金融資源精準推動經濟結構轉型升級。

一是科技金融、數字金融推動經濟高質量發展。隨著我國經濟進入高質量發展階段，生產要素相對優勢出現變化，原有生產函數組合難以持續，需要走自主創新發展道路，加快由要素驅動、投資規模驅動模式向創新驅動、數字賦能模式轉變。科技金融、數字金融運用大數據、區塊鏈、云計算、人工智能、移動支付等技術手段，創新與改進金融服務，提高金融服務效率，降低金融服務成本，為經濟高質量發展提供持續動能。

二是發展普惠金融、養老金融助力實現共同富裕目標。共同富裕是人類對“大同”“小康”社會的美好追求，也是全面建成社會主義現代化強國的核心內容。普惠金融堅持以人民為中心，通過提升金融服務的覆蓋率與可得性，提升金融服務安全性與便捷度，降低金融服務價格，滿足小微企業、農民、城鎮低收入者、貧困人群等金融需求，激發廣大長尾群體的潛能，縮小貧富差距。隨著我國人口老齡化程度持續加深，金融在養老事業與養老產業領域的作用日益凸顯。做好養老金融文章，開發符合老齡群體特點的支付、儲蓄、理財、信托、保險等養老金融產品。

三是綠色金融推動經濟綠色低碳轉型。習近平總書記一直強調，“綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力”。做好綠色金融的文章，是走節約資源、保護環境、綠色低碳的新型發展道路的必然要求，也是我國實現“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措。引導金融機構加強綠色金融產品與服務創新，健全排污權、碳排放權等市場體系，為應對氣候變化和資源節約利用提供良好的金融服務；加強財政、金融、產業等政策協同，共同營造支持綠色金融、綠色產業發展的良好氛圍。

“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。”防范化解金融風險、維護金融安全是關系我國經濟社會發展全局的大事，是實現高質量發展必須跨越的關口，必須把防范化解風險挑戰擺在突出位置。“全面把握和準確判斷國內國際經濟形勢變化，堅持底線思維，做好應對各種新挑戰的準備。”面對復雜嚴峻的金融風險與挑戰，我們既要對“國之大者”做到心中有數，也要強化使命擔當，下定決心從根本上防范化解金融風險。

一是有序化解重點領域金融風險。堅持市場化、法治化原則，按照“一省一策”“一行一策”“一司一策”，制定中小銀行機構風險處置方案，引導中小銀行機構回歸本源與主業，健全公司治理和內部管理，建立健全審慎合規經營。制定針對化解地方債務風險的實施一攬子方案，壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強地方政府債務風險化解與管理，推進平臺公司市場化轉型、規范化經營。健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設。

二是統籌發展與安全關系。統籌好發展與安全的辯證關系，以高質量發展保障安全，以安全保障高質量發展。唯有如此，才能在高質量的發展中滿足人們的美好生活需求，消除各種不安全隱患；才能在保障安全中實現經濟高質量發展，扎實穩妥化解經濟社會發展出現的矛盾。平衡好創新與監管的關系，在創新發展中研判金融風險，對風險做到早識別、早預警、早處置，實現穩增長與防風險的動態平衡。

三是建立健全金融監管體系。明確中央與地方的分工職責，加強中央與地方監管協調，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。發揮金融監管的“長牙帶刺”作用，全面實施機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，提升監管的前瞻性、持續性、有效性與精準性，嚴禁“無照駕駛”“有照違章”，提升金融監管質效。

“堅持‘引進來’和‘走出去’并重，穩步擴大金融領域制度型開放。”習近平總書記多次強調，“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。金融開放增強中國與世界經濟的聯系B體育網頁版在線登錄官網，為深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發展帶來新的機遇與動能。中國穩步擴大金融領域制度型開放，促進跨境貿易投資便利化，既是對“去全球化”論調的有力回擊，也是錨定構建金融強國的堅定信念。一方面，金融高水平對外開放將加速國內外金融市場融通合作，支持國內企業“走出去”，開展全球經營布局，吸引外資金融機構、長期資本來華展業興業，構筑全球一流的營商環境和科技創新平臺。另一方面，擴大金融對外開放意味著在全球范圍不分你我，擴大利益匯合點，使國與國之間形成利益交匯、命運交織、相互依存的命運共同體，進而為我國經濟金融安全提供良好的外部環境。

二是金融服務共建“一帶一路”。共建“一帶一路”是在深化“五通”合作過程中促進國內外生產要素自由流動與市場深入融合，促進跨境資源高效配置和整合，進而構建人類命運共同體。打造“一帶一路”金融服務網絡，深化跨境金融市場開放與監管合作，提升跨境貿易和投資的便利化水平，推動資本項目可兌換，以優質金融服務，吸引境外長期資本流入，促進實體經濟健康發展。

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中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，其本質要求之一即豐富人民精神世界。黨的十八大以來，黨中央把文化建設提升到一個新的歷史高度，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要內容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。因此，沒有中國特色社會主義文化的繁榮興盛B體育網頁版在線登錄官網，就難以順利走完中國式現代化的宏偉進程，建設文化強國是其中不可或缺的階段性要務。新時代十年，我們勇于開拓、穩步推進，全民族文化創造活力大為增強、文化自信顯著提升。

黨的十九屆五中全會在2020年確立了到2035年建成文化強國的遠景目標，標志著我們如期完成了黨的十七屆六中全會在2011年確定的“努力建設社會主義文化強國”的階段性任務，表明文化強國正式步入愈發艱巨的建成期。經過近4年的探索與推進B體育網頁版在線登錄官網，我國的社會文明程度有了新提高，公共文化服務水平得到新提升，現代文化產業體系日趨健全，國際傳播能力不斷增強，各項工作可謂穩中有進、繁榮向好。與此同時，面向未來，距離建成文化強國只剩10年時間B體育網頁版在線登錄官網，如何更有效地推進相關任務順利完成，如何及時解決發展過程中出現的新問題，以怎樣的指標體系來評估文化強國的實績實效，這些都需要黨中央給出相應的明確部署。《決定》的第一部分“進一步全面深化改革的總目標”中概括出“七個聚焦”，其中第三個“聚焦”即“聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力”，這無疑指明了建成文化強國的最重要目標。

《決定》強調“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”，這實際上也為國家制定“十五五”文化改革發展規劃提出了更為具體的要求。截至目前，國家“十四五”的文化建設任務已經過半，既定工作有條不紊，不過也要清醒地認識到，文化事業、文化產業和旅游業發展不平衡、不充分的矛盾還比較突出，城鄉差距、區域差距依然存在，文化和旅游產品的供給和需求不完全匹配，與高質量發展的要求存在一定差距，大環境的變化也將給文化和旅游發展帶來不確定性。這需要國家適時調整既有規劃，同時更要提前為之后的布局作出部署，因此《決定》中文化領域的內容對于制定“十五五”文化改革發展規劃具有指導意義。

自2011年以來，文化體制機制改革突破了許多藩籬、激發了充沛活力、取得了非凡成就、積累了豐富經驗，但也遇到了不少新的問題和挑戰。發展中出現的問題，需要通過更高質量的發展來解決，作為關鍵一招的文化體制機制改革勢必協同各方、走向深入，要聚焦重點領域、關鍵環節、痛點堵點和人民所需，以戰略性、引領性改革舉措不斷深化改革，努力開創新時代宣傳思想文化工作新局面：

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度是基本保障。黨的十八大以來，意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，尤其是黨的十九屆四中全會進一步明確提出和確立了堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，使得該項工作有了堅實的制度保障。與此同時，正如黨的二十大報告指出，“意識形態領域存在不少挑戰”，所以，我們務必完善意識形態工作責任制，持續推進相關工作走深走實。

健全文化事業、文化產業發展體制機制是具體路徑。體味《決定》原文，該領域的任務可謂既新且重，直接關乎文化強國建設的品質與成色。比如，“建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革”“健全文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策”“深化文化領域行政審批備案制度改革，加強事中事后監管”“建立文化遺產保護傳承工作協調機構，建立文化遺產保護督察制度”“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”等方面，都是從工作實踐中來，又亟須理論和政策指導的新需求。

《決定》指出：“必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化。”在這一最新權威表述中，社會主義先進文化顯然被提升到了更重要的位置，背后體現了黨中央長遠的考慮。“第二個結合”讓馬克思主義成為中國的，中華優秀傳統文化成為現代的，讓經由“結合”而形成的新文化成為中國式現代化的文化形態。隨著中國式現代化的不斷深入，內蘊其中的文化形態將愈來愈兼有當代精神標識、時代特有氣息，社會主義先進文化所發揮的作用因之與日俱增。習近平總書記在近期幾次考察中都提出了有關發展社會主義先進文化的重要論斷，尤其是今年5月在山東考察時強調，“讓社會主義先進文化為經濟發展增動能增效益、為旅游休閑增內涵增魅力、為城鄉社會增正氣增活力”B體育網頁版在線登錄官網，為今后工作指明了重點。

再次，要進一步體現文化為城鄉社會和諧有序發展提供積極引領作用。黨的二十大報告提出了“推進城鄉精神文明建設融合發展”的重要命題，是對城鄉融合發展戰略在精神文明建設層面作出的重大部署。我們要為繼續推動文化繁榮發展搭建城鄉互動平臺，賦予增量；為建設文化強國提供化解城鄉二元結構矛盾的路徑方法，增添動能；為建設中華民族現代文明夯實發展基礎，拓展勢能。